Rapport de l'étude-bilan sur les projets et programmes migratoires de 2005 à 2019 au Sénégal
Avis de non-responsabilité : Cette étude a été réalisée sur commande de la Fondation Heinrich Böll Sénégal. Son contenu relève de l’unique responsabilité du consultant et ne peut en aucune façon être considéré comme reflétant les vues et les positions de la Fondation Heinrich Böll Sénégal. Toute erreur ou omission relève de la responsabilité du consultant.
Depuis 2005, suite à la médiatisation spectaculaire de nombreux décès de femmes,
d’hommes et d’enfants sur les routes migratoires vers l’Europe, le Sénégal a multiplié les projets et programmes relatifs à la migration clandestine, en grande partie soutenus par l’Union européenne et plusieurs de ses États membres (France, Italie, Espagne).
Le présent rapport propose un bilan de ces projets et programmes pour la période 2005-2019. Au vu des documents consultés et des entretiens réalisés dans le cadre de cette étude, plus de 200 milliards de francs CFA (environ 305 millions d’euros) ont été investis dans le domaine de la migration sur cette période, avec pour principaux objectifs de limiter les départs, que ce soit par un meilleur contrôle des frontières ou en essayant d’améliorer les conditions socioéconomiques dans les zones de départ, et de favoriser les retours (partie 1).
Malgré l’ampleur des financements, les résultats sont mitigés 1 et le phénomène de la migration irrégulière continue de prendre de l’importance (partie 2). Cela peut s’expliquer par un contexte institutionnel national marqué par un éparpillement des acteurs et par une absence de politique nationale claire et cohérente (partie 3).
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Table of contents
Résumé exécutif 4
Sommaire 6
Liste des acronymes et des sigles 7
Introduction et méthodologie 8
Bilan des projets et programmes liés à la migration de 2005 à 2019 10
2005 – 2012 : le verrouillage des possibilités de migration 10
légale vers les pays de l’Union eeuropéenne
2012 – 2015 : favoriser les investissements productifs 11
de la diaspora et les retours
2015-2019 : « lutter contre les causes profondes de la migration », 13
l’aide au développement au service du contrôle de la migration
Malgré l’augmentation exponentielle des financements, 14
des résultats mitigés
Un éparpillement des responsabilités institutionnelles et 15
une absence de politique claire et cohérente
Des projets qui répondent avant tout aux attentes des bailleurs 15
Des frustrations grandissantes quant à des projets et programmes 16
qui ne bénéficient pas aux populations
Les transferts de la diaspora, une ressource faiblement valorisée ? 17
Conclusion et recommandations 18
Annexe 1 : Documents consultés 19
Annexe 2 : Répertoire des projets et programmes mise en oeuvre 20
Annexe 3 : Liste des projets financés dans le cadre du Fonds 22
fiduciaire d’urgence de l’Union européenne au Sénégal
Annexe 4 : Autres projets compilés mais sans disposer 26
de données spécifiques sur les budgets